El Gobierno estará atento para que no haya dificultades en los contratos públicos con cláusulas sociales ante el repunte de los precios

El vicepresidente ejecutivo de Fundación ONCE, Alberto Durán ha pedido (0,44 MB) que se incorporen las cláusulas sociales en las convocatorias de contratación de los fondos europeos y se dé preferencia a los proyectos que incluyen la mejora de la calidad del vida, el empleo o la formación para los colectivos más desfavorecidos.

Lo hizo en un acto organizado por el Foro de la Contratación Socialmente Responsable sobre las 'Cláusulas Sociales en la Contratación Pública' celebrado en el Hotel Ilunion Pío XII de Madrid,  en el que participó junto a la ministra de Hacienda y Función Pública, María Jesús Montero; el expresidente del Gobierno y presidente del Foro de la Contratación Socialmente Responsable, José Luis Rodríguez Zapatero; y el director de la Real Academia Española (RAE), Santiago Muñoz Machado.

Alberto Durán consideró que esa incorporación de las cláusulas sociales en los contratos que se liciten con fondos europeos sería para las empresas un argumento para utilizarlas. Enmarcó este asunto en la “recuperación justa” que consideró que es un “lema que merece mucho la pena” pero que hay que “concretarlo” y esa incorporación de las cláusulas sociales a los fondos europeos es la forma de hacerlo, aseguró. (0,83 MB)

También destacó que esta política social no incrementa el gasto público y se puede llevar a cabo tanto en momentos de bonanza como en diversas coyunturas. “El precio no puede ser el único factor determinante en la contratación pública, esto lo tenemos asumido”, afirmó.

Durán puso en valor la acción del Grupo Social ONCE al indicar que, de media, ha creado casi 11.000 empleos al año en los últimos cinco ejercicios, y es el primero del mundo en contratación de personas con discapacidad y el cuarto mayor empleador de España no público.

No obstante, destacó que las contrataciones de las personas con discapacidad el año pasado suponen solamente el 1,6% de los contratos en España y que se requiere un “impulso importante”, para lo que resaltó que las cláusulas sociales tienen un papel “fundamental”.

“Tenemos todos la obligación de impulsar las cláusulas sociales y tenemos una palanca que si conseguimos movilizarla en su totalidad o en gran parte de ese tamaño podemos realizar un cambio social”, dijo en referencia a los fondos europeos.

Aportó algunos datos del primer informe trienal de 2018-2020 en España sobre la contratación pública como es que en contratos reservados para empresas sociales se ha pasado del 1,9% al 3,2%, y en cláusulas sociales para la discapacidad u otros colectivos en exclusión que den preferencia a estas personas se ha pasado del 11,3% al 18,1%. “Estamos avanzando sin ninguna duda, pero todavía nos queda mucho potencial”, concluyó (0,78 MB).

Igualmente puso de relieve que la modificación en la Ley de contratos del sector público a iniciativa del exministro de Hacienda Cristóbal Montoro, que asistió como invitado al acto, consiguió el consenso de todo el Parlamento, con lo que “trasciende a un Gobierno, a unas ideas políticas”.

“Vivimos unos momentos cruciales ante la mayor movilización de fondos públicos” que suponen una “gran oportunidad para mejorar el modelo productivo” y avanzar en contratación con criterios sociales, según destacó.

Vigilancia del Gobierno

La ministra hizo referencia a la “dificultad” que está suponiendo el incremento de los precios de los materiales en la contratación pública y para las empresas que incorporan cláusulas sociales y recordó que el Ejecutivo ya ha aprobado una revisión “excepcional” de los precios de los contratos públicos de obra siempre que el aumento de los precios supere el 5%. “Vamos a seguir escuchando y será muy importante lo que se nos aporte desde este foro para que seamos capaces de seguir construyendo una sociedad más justa”, comprometió la ministra.

La titular de Hacienda valoró que está aumentando la “concienciación”  (0,73 MB)en los órganos de contratación sobre la importancia de las cláusulas sociales y lo puso de relieve al indicar que los contratos con este tipo de cláusulas han pasado de 17.878 en 2018 a 43.683 en 2019 y al entorno de los 40.000 en 2020, al tiempo que la representatividad de estos contratos sobre el total ha ascendido al 18,1% en 2020.

No obstante, repasó que hay una “dispersión normativa” y “falta de unidad y criterio” a la hora de valorar estas cláusulas o de verificar el cumplimiento de las mismas y eso conduce al desincentivo de los órganos de contratación a “dar pasos decisivos” para avanzar en la generalización de estas cláusulas.

Por ello, señaló que en lo que resta de legislatura el Ministerio se propone, a partir de los cambios en la ley de contratos del sector público impulsados por el exministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, “orientar” a los órganos de contratación con un plan de impulso a la contratación pública socialmente responsable, que se elaboró en 2019 pero que no tiene suficiente desarrollo normativo, según explicó Montero.

Por otra parte, Montero expresó su deseo (0,51 MB) de que el cambio del artículo 49 de la Constitución que “dignifica” a las personas con discapacidad “cuente con la unanimidad de los grupos políticos presentes en la Cámara porque como se denominen las cosas dice mucho de cómo las conceptualizamos”.

Más clausulas sociales en la contratación pública

Por su parte, Zapatero apostó por llevar al diálogo social la contratación pública con cláusulas sociales y que se incorpore “a la mentalidad habitual” del espacio tripartito y al pacto de rentas y aprovechó la presencia de la ministra de Hacienda para pedirle también una base de datos sobre la contratación con cláusulas sociales que parta de su departamento o del de Seguridad Social.

Valoró que con Montero impulsando este asunto, “en España se van a convertir en una política central”. El expresidente del Gobierno español explicó que se está trabajando en el ámbito europeo, junto al PSOE y al PP, para replicar la organización en otros países, y se está tratando de incorporar a más empresas y administraciones que fomenten el uso de las cláusulas sociales.

Zapatero valoró (0,59 MB) el tejido social español que envidia el mundo gracias a la ONCE y al CERMI. Con ello, destacó que el impulso de las cláusulas sociales en la contratación pública solo puede producir “efectos positivos” y es una materia compartida por todas las fuerzas políticas.